Alors que le Gouvernement de François Fillon envisageait vraisemblablement de recevoir une approbation populaire suite à la révélation de nouvelles mesures destinées à améliorer le financement de la Sécurité Sociale, il est en réalité confronté à une vague de contestations très importante de la part des assurés sociaux ainsi que des mutuelles santé. En effet à travers lesdites nouvelles mesures, le Gouvernement de François Fillon entend trouver de nouvelles sources de financement pour l’Assurance Maladie qui est confrontée à des déficits budgétaires particulièrement importants depuis quelques décennies. Cependant, il est assez difficile d’établir un lien cohérent entre l’idée de taxer les cigarettes et celle d’en faire de même avec les mutuelles santé alors même que ces dernières constituent désormais des acteurs majeurs du système médical Français et pas seulement en matière de protection sociale. Dès lors, cette décision interroge énormément les Français quant au devenir de la protection sociale qui s’articulait plus ou moins harmonieusement jusqu’à présent entre les mutuelles santé et l’Assurance Maladie.

C’est pourquoi, la Mutualité Française qui fédère de nombreuses mutuelles santé sur le territoire hexagonal vient d’engager une lutte acharnée contre l’application effective de ce dispositif d’origine Gouvernementale. Au-delà de la publication de nombreux documents informatifs et de l’envoi solennel d’un courrier au Président de la République Française, l’organisme représentant les mutuelles santé en appelle désormais aux adhérents les invitant à contacter les députés et sénateurs de leur département afin d’illustrer fortement le mécontentement ressenti : « N’hésitez pas à prendre part à cet élan qui peut encore montrer que le mouvement mutualiste s’appuie sur des citoyens informés et capables de demander des comptes à ceux qui les représentent. Interpellez dès aujourd’hui les élus de la Nation en leur adressant un courriel pour leur faire part de votre protestation ! ». A travers cette situation, il apparaît très clairement que la Mutualité Française est actuellement en train de prendre une nouvelle dimension sur la scène politique et que celle-ci pourrait encore s’accentuer à l’occasion de l’Election Présidentielle de 2012 au cours de la question la protection sociale devrait être une thématique de campagne centrale chez de nombreux candidats.

Si la LMDE qui est la première mutuelle santé chez les étudiants a lancé sa Web TV à la fin du mois de Juin dernier, il nous appartient de l’évoquer aujourd’hui parce que nous sommes à quelques encablures de la rentrée universitaire. Or parmi les nouvelles problématiques auxquelles tous les étudiants sont confrontés, il convient d’évoquer celle de la protection sociale qui sera généralement exproprié du domaine parental. A cet égard, il est souvent très difficile pour les étudiants de comprendre les différences existantes entre une mutuelle santé et l’assurance maladie car la LMDE s’occupe de ces deux aspects de manière simultanée. D’une part, la LMDE intervient en tant que gestionnaire délégué du régime obligatoire de protection sociale incarné par l’Assurance Maladie dans la mesure où elle bénéficie d’une connaissance optimale du milieu étudiant. D’autre part, la LMDE propose ses services de manière complémentaire en tant que mutuelle santé afin de permettre aux étudiants de disposer d’une protection sociale de meilleure qualité.

C’est pourquoi afin de permettre aux étudiants d’y voir plus clair dans cette situation obscure pour la plupart d’entre eux, la WEB TV de la LMDE est certainement de nature à constituer un recours salvateur : « Les étudiants sont sollicités par de nombreux médias au quotidien. Pourtant, de nombreux étudiants s’estiment toujours mal informés et sont en demande d’outils et de conseils pratiques. L’entrée dans l’enseignement supérieur reste, par exemple, une période de transition pendant laquelle les jeunes doivent appréhender un nouvel environnement et font l’apprentissage de l’autonomie ». Néanmoins, ladite Web TV ne sera naturellement pas exclusivement consacrée à la question de la protection sociale puisque la LMDE s’engage dans une démarche globale de soutien et d’intégration des étudiants dans cet univers qui est parfois effrayant après plusieurs années passées au Lycée où l’encadrement était très important pour ne pas dire omniprésent. En conséquence, il convient de souligner l’apport de la LMDE dans le monde étudiant ce qui illustre le bienfondé de la démarche de l’Assurance Maladie lui ayant confié la gestion du régime principal de sécurité sociale.

Alors qu’elle essaie actuellement de se faire l’écho du mécontentement de l’ensemble des mutuelles santé en raison du Plan Fillon qui envisage de les taxer davantage, la MGEN témoigne une nouvelle fois de son rôle de précurseur. En effet en tant que première mutuelle santé sur le territoire Français, elle se doit de continuellement innover au profit non seulement de l’intérêt de ses adhérents mais également plus globalement du marché de la protection sociale complémentaire. Il apparaît effectivement très clairement que les autres mutuelles santé s’inspirent des prestations proposées par le MGEN car elle ose explorer des directions jusqu’à présent assez méconnues. C’est d’ailleurs la raison pour laquelle la MGEN dispose d’une telle place sur le marché de la mutuelle santé malgré une concurrence de plus en plus ardue. A ce propos, il convient d’ailleurs de noter que la MGEN a récemment montré la voie de la concentration en fondant le Groupe Istya en compagnie de cinq autres mutuelles santé.

Dès lors, il nous appartient le lancement d’une application iPhone par la MGEN afin de faciliter encore davantage la vie de ses adhérents après avoir mis en place des services particulièrement aboutis sur son site Internet : « L’application MGEN transpose ainsi sur iPhone un grand nombre de services déjà disponibles pour les adhérents dans leur espace personnel du site mgen.fr. Sécurisée, elle fonctionne avec les mêmes identifiants et mots de passe. Téléchargeable depuis l’AppStore, l’application peut être obtenue en scannant directement un « flash code » qui figure dorénavant sur les documents commerciaux MGEN ». Il s’agit naturellement d’une application entièrement gratuite qui rencontre d’ores et déjà un réel succès auprès des adhérents puisque près de 700 d’entre eux l’ont déjà téléchargé ce qui est satisfaisant au regard de l’absence de communication en ce sens. En effet, les délégués régionaux de la MGEN vont entamer la promotion effective de cette application au début du mois de Septembre à l’occasion de la rentrée scolaire qui est toujours une période cruciale pour chaque mutuelle santé établie en France.

Alors que l’arrivée de Xavier Bertrand semblait marquer le début d’une nouvelle ère plus apaisée dans le domaine médical, il semblerait que le Plan Fillon constitue une nouvelle rupture de grande envergure. Le Premier Ministre a effectivement l’intention d’améliorer pleinement le financement de la Sécurité Sociale par le biais de la mise en place de charges supplémentaires. Or si lesdites charges appliquées aux boissons sucrées, au tabac ou encore à l’alcool sont globalement comprises par l’opinion publique, il est en revanche bien plus difficile d’appréhender sereinement l’idée d’une taxation accentuée de chaque mutuelle santé. En effet, le fait de bénéficier d’une mutuelle santé performante est aujourd’hui la seule solution accessible aux Français afin de disposer d’une protection sociale affichant un niveau satisfaisant. Il est dès lors assez surprenant de voir les pouvoirs publics accabler fiscalement les mutuelles santé pour soutenir l’Assurance Maladie alors même qu’elles compensent ses lacunes depuis plus d’une décennie.

Par voie de conséquence après avoir étudié la réaction du Président du Groupe Istya ou encore celle du Président de la Mutualité Française qui fédère la plupart des mutuelles santé, il est fort intéressant d’évoquer partiellement le document publié par l’Unocam. En effet, il présente l’intérêt de ne pas être uniquement conceptuel mais de s’appuyer sur des chiffres précis qui donnent encore davantage de relief à ce mécontentement « Le taux de la taxe spéciale sur les activités d’assurance (TSCA) sur les contrats solidaires et responsables avait déjà été porté de 0 à 3,5 % en 2011. Il passe maintenant de 3,5 à 7 %. Pour les Français qui sont protégés par des organismes complémentaires, cette nouvelle augmentation représentera un surcoût de 1,1 milliard d’euros en année pleine ». Dès lors, ce projet représente une augmentation globale de plus de 2,2 milliards d’€uro sur une période annuelle ce qui se retrouvera nécessairement sur le coût des cotisations annuellement acquittées par les membres des organismes distribuant des complémentaires santé.

Alors que l’univers de la protection sociale traverse actuellement une crise importante suite à l’annonce réalisée par le Premier Ministre à propos de sa volonté de davantage taxer les mutuelles santé, il convient de noter que l’Assurance Maladie bénéficiera prochainement de ressources financières complémentaires. En effet au-delà de la taxation accrue de chaque mutuelle santé présente sur le territoire hexagonal, le Gouvernement a annoncé l’application de charges supplémentaires dans le cadre de la distribution de différents produits tels que les boissons sucrées, le tabac ou encore l’alcool. Or, l’ensemble des recettes découlant de ces nouvelles mesures récemment présentées par François Fillon sera automatiquement reversé à l’Assurance Maladie dont le déficit budgétaire est également assez conséquent. Dès lors si ce projet présente un réel fondement en matière de protection sociale, le choix des produits ciblés est assez critiquable en particulier s’agissant des garanties distribuées par les mutuelles santé.

Cependant du point de vue de l’Assurance Maladie, il s’agit d’une excellente nouvelle car elle augmentera ses ressources de manière assez significative dès le premier Janvier 2012. A propos de l’Assurance Maladie, il convient également de noter qu’elle a nettement amélioré sa communication grâce à un recours accru au média Internet. A travers son site officiel, elle vient par exemple d’annoncer que sa branche régionale de Seine-et-Marne connaîtra quelques perturbations téléphoniques le Lundi 5 Septembre 2011 : « La Caisse d’Assurance Maladie de Seine-et-Marne informe ses assurés sociaux que son accueil téléphonique sera exceptionnellement réduit : le lundi 5 septembre. Ce jour-là, vous pourrez joindre la Caisse d’Assurance Maladie : le matin de 9h 30 à 11h 30 et l’après-midi de 14h 00 à 16h 00 L’accueil téléphonique reprendra normalement dès le mardi 6 septembre de 8h 00 jusqu’à 18h 00 ». Il s’agit d’une problématique qui ne devrait pas trop perturber les assurés sociaux car ils ont désormais pris l’habitude d’utiliser les services en ligne proposés par l’Assurance Maladie sur son site officiel. A ce propos, il est inévitable d’établir un lien avec la politique de communication mise en œuvre par chaque mutuelle santé depuis désormais une grosse décennie.

Alors que nous évoquons depuis quelques jours le raz-de-marée provoqué par l’annonce de François Fillon relative à l’hypothèse d’une taxation supérieure des garanties de santé notamment commercialisées par les mutuelles santé, il semblerait que cette affaire connaisse un tournant assez important. En effet, le Président de la Mutualité Française qui représente la grande majorité des mutuelles santé immatriculées en France vient d’adresser un courrier au Président de la République afin de lui demander de renoncer solennellement à ce projet. Il s’agit d’un épisode qui arrive au terme de plusieurs jours au cours desquels les principaux acteurs du marché de la mutuelle santé se sont exprimés pour exprimer leur incompréhension face à une mesure à propos de laquelle aucune concertation préalable n’est intervenue. Or lorsqu’on connaît la place actuelle des mutuelles santé dans le paysage de la protection sociale en France, cette décision est pour le moins surprenante car elle pourrait remettre en cause son équilibre de façon particulièrement préoccupante.

Dès lors afin de mieux comprendre le désarroi dans lequel les acteurs du secteur de la mutuelle santé se trouvent présentement, il est de bon aloi de citer un extrait du courrier précédemment évoqué et adressé par le Président de la Mutualité Française au Président de la République Française. Il s’agit d’un extrait qui a été dévoilé par l’Agence France Presse qui est parvenue à se procurer ladite lettre : « Le choix fait par votre gouvernement remet profondément en cause les objectifs d’accès aux soins et de régulation défendus par la Mutualité Française. C’est pourquoi, au nom des 38 millions de personnes protégées par les mutuelles, je vous demande solennellement de bien vouloir reconsidérer votre décision ». Par voie de conséquence au regard du retentissement médiatique de cette affaire et de la sollicitation directe du Président de la République Française, il n’est réellement pas impossible que celui-ci prenne la décision de renoncer à cette mesure. En effet, l’incompréhension des Français à l’égard de cette décision affectant le secteur de la protection sociale complémentaire pourrait jouer un rôle pour le moins négatif à l’aube de la campagne présidentielle de 2012 dans laquelle Nicolas Sarkozy s’engagera prochainement.

Alors que nous avons d’ores et déjà présenté le projet du Gouvernement de François Fillon consistant dans l’augmentation de la taxation notamment applicable aux mutuelles santé, il nous appartient aujourd’hui d’évoquer la réaction de l’Union nationale des organismes d’assurance maladie complémentaire (UNOCAM). Il s’agit d’un organisme assurant la représentation les entités spécialisées dans la distribution de contrats d’assurance santé présentant une vocation complémentaire. Il s’agit d’ailleurs d’un organisme relativement similaire à la Mutualité Française qui représente quant à elle les mutuelles santé. En effet, le secteur de la couverture sociale complémentaire s’articule autour des mutuelles santé et des complémentaires santé dont la principale différence réside dans la structuration des organismes émetteurs. En revanche, il semblerait qu’il existe une certaine unanimité à propos du caractère pour le moins surprenant de cette nouvelle mesure Gouvernementale. En effet, la réaction de l’Union nationale des organismes d’assurance maladie complémentaire (UNOCAM) est tout aussi virulente que celle de la Mutualité Française.

Dès lors, il nous appartient d’évoquer ladite réaction dans la mesure où au-delà d’illustrer le mécontentement profond des acteurs du marché de la protection sociale complémentaire, elle démontre l’absence absolue de concertation préalable : « L’UNOCAM considère que cette mesure, prise sans concertation ni même information préalable, va renchérir considérablement le coût de la santé, peser gravement sur le pouvoir d’achat des familles et des classes moyennes, et donc constituer pour certains un frein supplémentaire à l’accès aux soins. » Il s’agit effectivement d’une décision qui participera nécessairement à l’augmentation des cotisations mensuellement exigées par les mutuelles santé. Or, il en résultera probablement un retrait progressif de certains assurés sociaux dans la mesure où ils ne disposeront plus du budget adéquat pour profiter des services d’une mutuelle santé. Par voie de conséquence, cette décision émanant du Premier Ministre risque de fortement contribuer au creusement du fossé des inégalités présentes sur le territoire hexagonal en matière de protection sociale entre les personnes bénéficiant de suffisant de ressources budgétaires pour adhérer à une mutuelle santé et celles devant se contenter des prestations de l’Assurance Maladie.

Si le marché de la mutuelle santé a longtemps connu un immense développement concurrentiel, il traverse désormais une période de concentration. En effet au regard des charges toujours plus importantes pesant sur elles, les mutuelles santé sont aujourd’hui contraintes de se regrouper pour offrir des niveaux de remboursements toujours aussi satisfaisants à leurs adhérents. Il convient effectivement de comprendre que lorsque l’Assurance Maladie s’inscrit dans une logique de baisse continue des remboursements alloués aux assurés sociaux, il appartient aux mutuelles santé de la combler autant que possible. C’est évidemment ce qui explique la constitution du Groupe Istya qui regroupe désormais six des plus importantes mutuelles santé liées à la fonction publique sur le territoire hexagonal. Cet organisme permet de mutualiser de nombreuses parties du secteur de la mutualité santé ce qui constitue une force à l’aube des nouveaux défis qui se présents.

En revanche si pour l’instant chaque mutuelle santé conserve sa propre identité, le Groupe Istya est chargé de la communication de manière globale ce qui permet de donner plus d’impact médiatique. En effet à l’image de la Mutualité Française, ce regroupement est très bénéfique à l’écho qui fait aux mutuelles santé sur le territoire hexagonal. Dès lors, il est fort intéressant d’évoquer la position dudit Groupe à propos des nouvelles mesures annoncées par François Fillon et aboutissant à la taxation supérieure des garanties santé : « La nouvelle taxation des mutuelles annoncée par le gouvernement le 24 août 2011 est une décision politique et idéologique. L’inclure dans le plan de rigueur est un leurre. Année après année, le gouvernement démantèle la solidarité nationale, rend plus difficile l’accès aux soins des Français et favorise la médecine à deux vitesses. La fracture est profonde. Il faut, pour 2012, retrouver le chemin du progrès social ». Or parmi toutes les réactions que nous avons d’ores et déjà cité, celle-ci est certainement la plus virulente ce qui est probablement lié aux connections avec le milieu de la fonction publique. Néanmoins au-delà de cette réaction ou de celle de la Mutualité Française dont la légitimité n’est pas contestable, il convient surtout de s’interroger sur les raisons pour lesquelles aucune concertation ni même information préalable n’ont été mises en œuvre au profit des mutuelles santé.

Alors que nous avons récemment évoqué l’augmentation des tarifs des boissons alcoolisées au début de l’année 2012, celle des cigarettes devrait intervenir dès le mois d’Octobre. Il s’agit d’un troisième objet d’augmentation avec les boissons sucrées car le Gouvernement a également pris la décision de les taxer de façon accrue. De plus au-delà de ces taxations concernant l’aspect alimentaire, il convient de citer la taxation des mutuelles santé ce qui a provoqué le courroux pour le moins légitime de la Mutualité Française. Cette dernière est un organisme chargé d’assurer la représentation des mutuelles santé auprès de l’opinion publique et des pouvoirs publics. Il est effectivement difficile pour chaque mutuelle santé de se faire entendre à l’échelle nationale. En outre, l’impact d’une communication individuelle de chaque mutuelle santé serait naturellement moindre et c’est la raison pour laquelle leur regroupement sous une bannière commune est salutaire.

Dès lors pour en revenir aux augmentations envisagées par le Premier Ministre de la République, il convient de citer celle du tabac qui connaît une courbe ascendante assez impressionnante depuis désormais quelques années : « S’inscrivant dans la lignée de la décision prise en novembre 2010, la hausse sera de 6% dès le mois d’octobre 2011 puis de 6 % en 2012, afin de donner un signal fort sur le renforcement de la lutte contre le tabagisme ». Il s’agit d’une mesure difficilement contestable même s’il serait certainement préférable d’accompagner les fumeurs sur le plan humain pour les inciter à arrêter plutôt que de les soumettre à une pression financière. En effet, cette dernière favorise grandement le développement de la vente de cigarettes de contrefaçon ou frontalières ce qui n’est évidemment pas. Cependant, cette augmentation du tarif du tabac permettra à la Sécurité Sociale d’engranger 600 millions d’€uro de recettes supplémentaires au cours de l’année 2012. Enfin, il convient également d’avoir conscience qu’en cas de diminution de la consommation de tabac en France, l’Assurance Maladie et les mutuelles santé seront moins sollicitées sur le plan de la protection sociale ce qui permet également d’accomplir de substantielles économies.